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中國食品行業(yè)月度十大新聞
來源:中國食品網(wǎng) | 作者:劉天助 | 發(fā)布時間: 2021-04-30 | 826 次瀏覽 | 分享到:
      1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布
  　 新華社受權于3月12日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。綱要共分為19篇，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
 　  點評：以系統(tǒng)思維全面構建雙循環(huán)新格局
   　站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要充分體現(xiàn)了應對新階段新挑戰(zhàn)下的系統(tǒng)思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“十四五”規(guī)劃從系統(tǒng)思維出發(fā)，提出重點構建國內外系統(tǒng)的雙循環(huán)。
   　在內部循環(huán)上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要系統(tǒng)地從供給端、需求端、空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等多維度著手構建國內大循環(huán)。從供給端來看，規(guī)劃綱要提出要堅持科技創(chuàng)新驅動，推進形成金融、科技與產(chǎn)業(yè)的三角良性互動機制。在科技創(chuàng)新上，提出要持續(xù)加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題;在企業(yè)創(chuàng)新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制等。
  　在外部循環(huán)上，規(guī)劃綱要強調雙循環(huán)的新格局是開放的格局?！笆奈濉睍r期我國將堅持實施更大范圍、更寬領域和更深層次的對外開放，著力建設更高水平的開放型經(jīng)濟體制，推進經(jīng)濟、貿易、投資、服務等于一體的制度型開放。同時，“十四五”時期我國還將持續(xù)加大雙邊及多邊經(jīng)貿合作，對內加快推進海關特殊監(jiān)管區(qū)與自貿試驗區(qū)的融合發(fā)展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，積極參與全球經(jīng)濟治理體系的改革。
 　　2.習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議強調
 　　推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
 　　把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局
 　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平3月15日下午主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，研究促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問題和實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會上發(fā)表重要講話強調，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展;實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。
 　　點評：推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展 以低碳農業(yè)助力碳達峰碳中和
 　　人們對互聯(lián)網(wǎng)平臺寄予厚望，是相信它能帶來更高效的資源配置、更公平的展示機會、更靈活的工作方式。借助平臺的連接功能，藏在深山的好滋味、價廉物美的好產(chǎn)品、傾注熱情的好創(chuàng)意，都有可能跨越山川阻隔，在“云端”收獲認可。從長遠看，應加強平臺經(jīng)濟領域的反壟斷監(jiān)管，讓更多市場主體共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。2020年中央經(jīng)濟工作會議明確提出強化反壟斷和防止資本無序擴張，“要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。”傳遞出國家引導平臺經(jīng)濟依法規(guī)范發(fā)展的決心。加強反壟斷監(jiān)管，可以有效降低市場進入壁壘，形成開放包容的發(fā)展環(huán)境，從而激發(fā)包括平臺企業(yè)在內的多種市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 　　農業(yè)是溫室氣體重要排放源之一，有巨大的碳匯潛力。針對農業(yè)的“雙重身份”，如何盡可能地減少農業(yè)碳排放，發(fā)揮農業(yè)的碳匯作用是新時代農業(yè)發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題。因此，新時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展除了要保障糧食安全、食品安全之外，還承擔了保障生態(tài)安全的重要任務。著力發(fā)展低碳農業(yè)，促進固碳增匯，有助于實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標。
 　　3.習近平在福建考察時強調
 　　在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為
 　　奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章
 　　3月22日至25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在福建省委書記尹力、省長王寧陪同下，先后來到南平、三明、福州等地，深入國家公園、生態(tài)茶園、文物保護單位、醫(yī)院、農村、企業(yè)、學校等，就貫徹黨的十九屆五中全會精神、推動“十四五”開好局起好步、統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等進行調研。
 　　點評：實現(xiàn)高質量發(fā)展 乘勢而上開新局
 　　從昔日崎嶇的山路，到“天地空”四通八達;從“紙褙福州城”到“有福之州”;從一道道民生難題到“摸著石頭過河”……福建的故事也是中國故事的一個生動縮影。實現(xiàn)高質量發(fā)展要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，擴大改革開放，推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新篇章。
 　　4.《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》出臺
 　　3月22日，《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》出臺，提出到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
 　　《意見》明確，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制是這5年內的重點。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，不光是“穩(wěn)”，還要下更大力氣。圍繞鄉(xiāng)村振興需要的“人、地、錢”?！兑庖姟窂娬{，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。
 　　點評：做好有效銜接 推進鄉(xiāng)村振興
 　　脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著黨在團結帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，意味著“三農”工作重心歷史性轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當前和今后一個時期“三農”工作最重要的任務之一?！兑庖姟肪劢姑撠毜貐^(qū)，明確了有效銜接的指導思想、基本思路和目標任務、主要原則，部署做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，為接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供了重要遵循。
 　　5.長江保護法3月1日起正式實施
 　　我國首部流域法律——長江保護法3月1日起正式實施。長江保護法多數(shù)條款直接或間接涉及長江水生生物保護，同時要求農業(yè)農村部會同有關部門和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護標準體系，制定珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，加強水生生物重要棲息地保護，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對有關違法行為的責任追究和處罰力度。
 　　點評：運用法治力量守護母親河
 　　今年3月1日起施行的《長江保護法》，是我國首次以國家法律的形式為特定的河流流域立法，是一部全面保護長江流域生態(tài)環(huán)境和保障高質量發(fā)展的法律，標志著長江大保護進入依法保護的新階段。
 　　注重運用法治思維和法治方式化解生態(tài)問題、保護生態(tài)環(huán)境，是推進生態(tài)文明建設的題中應有之意，也是守護好長江母親河的必然要求。一方面，通過立法做好統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)保護的頂層設計，明確了各方職責分工，切實增強長江保護和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。另一方面，對資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復等方面規(guī)定了更高的保護標準、更嚴格的保護措施，進一步突出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求。由此來看，長江保護法的制定出臺，不僅使得長江保護有法可依，還針對長江特點和存在的突出問題，采取特別的制度措施，這都將為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展提供有力法治保障、筑牢綠色發(fā)展根基。
 　　6.三部門聯(lián)合印發(fā)《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》
 　　3月3日，國家市場監(jiān)督管理總局、商務部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，提出大力開展旅游餐飲節(jié)約標準推廣活動，制修訂旅游行業(yè)相關標準，在標準中增加餐飲節(jié)約有關內容，優(yōu)化團餐設計，倡導光盤行動，在全行業(yè)宣傳“適量點餐”“小份菜碟”等文明消費理念。
 　　點評：制止餐飲浪費有了新標尺
 　　“風俗，天下之大事也?！弊寘栃泄?jié)約、反對浪費蔚然成風，必須在全社會樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的價值導向?！兑庖姟穼τ谌绾沃浦共惋嬂速M問題細化了標準、提供了標尺，不僅為消費者提供了詳細的節(jié)約指南，而且為餐飲行業(yè)設立了“硬杠杠”，建立起有章可循的行業(yè)標準體系。比如，《外賣餐品信息描述規(guī)范》規(guī)定了外賣餐品名稱、品類、主要原料、口味、分量、制作方法等信息內容的描述要求，便于消費者合理點餐、避免浪費。這些規(guī)定內容細致入微、標準清晰可查，讓消費者吃得明白、吃得放心。此外，《意見》要求餐飲企業(yè)在采購、加工制作、物流、銷售等環(huán)節(jié)加強管理，避免食品在供應端浪費，從源頭上遏制浪費。這些標準化舉措，為餐飲節(jié)約各個細節(jié)提供支撐，不斷提升人們的餐飲規(guī)范意識，積極推進文明餐桌建設?！兑庖姟返某雠_，必將發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，以支撐餐飲供應鏈綠色化、集約化發(fā)展。
 　　7.最高檢發(fā)布食藥安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例
 　　3月15日，最高人民檢察院發(fā)布8件食品藥品安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例，其中包括督促整治直播和短視頻平臺食品交易違法違規(guī)行為行政公益訴訟等案例。這批典型案例還倡導充分發(fā)揮檢察建議作用，堅持將訴前維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)。在本次發(fā)布的四件行政公益訴訟典型案例中，其中三件為訴前程序案例。此外，本次發(fā)布三件檢察機關提起民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，探索推進食品藥品領域提起民事公益訴訟懲罰性賠償訴訟請求，讓違法者“痛到不敢再犯”。
 　　點評：構建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機制 切實保護消費者合法權益
 　　近年來，“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,由此帶來的侵害消費者合法權益、損害社會公共利益的問題也時有發(fā)生。檢察機關通過發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用,積極回應社會關切。在新業(yè)態(tài)行業(yè)迅速發(fā)展、法律法規(guī)相對滯后的情況下,檢察機關協(xié)同市場監(jiān)督管理部門，引導平臺加強自治，簽署自律公約，督促企業(yè)履行社會責任，構建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機制，護航民營經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，切實保護消費者合法權益。
 　　8.3·15晚會曝光河北省青縣肉羊養(yǎng)殖戶違禁使用“瘦肉精”問題
 　　據(jù)3·15晚會報道，河北省青縣肉羊養(yǎng)殖戶在養(yǎng)羊過程中，為了提高羊瘦肉率以抬高價格增加收益，在飼養(yǎng)過程中添加國家早就明令禁止的“瘦肉精”。而為了逃避監(jiān)管，當?shù)厝藢⑸倭繘]有喂過“瘦肉精”的羊稱為綠色羊，在運輸過程中，一般會在運羊車上裝載幾只綠色羊應付檢查。事件一經(jīng)曝光，農業(yè)農村部高度重視，當晚立即責成河北省、河南省迅速組織開展查處工作。同時，農業(yè)農村部連夜派出工作組趕赴現(xiàn)場，督促地方嚴格落實屬地管理責任，嚴肅懲處違法行為。針對違禁使用“瘦肉精”的行為，農業(yè)農村部保持高壓嚴打態(tài)勢，在全國范圍內組織開展專項整治行動。
 　　點評：勿讓監(jiān)管執(zhí)法留下真空地帶
 　　當前我國食品領域的法律法規(guī)已發(fā)展得比較健全，但相關食品法律執(zhí)行效果有待加強。河北青縣“瘦肉精”羊肉持續(xù)長達近10年之久，竟然未被發(fā)現(xiàn)，這跟青縣當?shù)叵嚓P部門的管理疏忽、監(jiān)管不嚴、抽檢流于形式密不可分;這些“瘦肉精”羊肉流入省內外多地市場，依然未被檢出，這既有食品安全的復雜性和隱蔽性問題，又有監(jiān)管法律法規(guī)落實不到位的問題。
 　　部分食品安全問題具有復雜性和隱蔽性，反映出構建主動擔當作為的管理機制的緊迫性。對于食品安全監(jiān)管執(zhí)法的相關部門，抽檢固然重要，但僅以抽檢覆蓋率等數(shù)據(jù)管理，不足以激發(fā)執(zhí)法人員擔當創(chuàng)新精神。因此，應大力推行基于食品安全效果的績效管理，重點是全鏈條主動安全保障，以食品安全效果為導向，實行保一方平安的目標考核。在執(zhí)法過程中，可以學習偵查的工作手段，采取明暗兩條線，既有公開執(zhí)法、又有便衣執(zhí)法;加強對各地區(qū)、各環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作，打破條條框框，彌補短板，總體一盤棋，消除監(jiān)管執(zhí)法的真空地帶，提升食品安全監(jiān)管效果。
 　　9.國家衛(wèi)生健康委發(fā)布50項新食品安全國家標準
 　　3月18日，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)2021年第3號公告，發(fā)布50項新食品安全國家標準和4項修改單。
 　　本次公布的標準主要包括：《嬰兒配方食品》(GB10765-2021)等3項營養(yǎng)與特膳食品標準、《干酪》(GB5420-2021)1項食品產(chǎn)品標準、《食品添加劑碳酸鈉》(GB1886.1-2021)等38項食品添加劑質量規(guī)格標準、《餐(飲)具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范》(GB31651-2021)等4項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準、《食品中總酸的測定》(GB12456-2021)等4項檢驗方法與規(guī)程標準，以及《食品中污染物限量》(GB2762-2017)第1號修改單等4項修改單。
 　　點評：發(fā)揮標準引領作用 加強食品安全規(guī)范化治理
 　　受食品行業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準存在一些突出問題。比如，標準間既有交叉重復、又有脫節(jié);個別重要標準或者重要指標缺失;食品產(chǎn)品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據(jù)等。厘清現(xiàn)有的食品安全標準，是進一步提升食品安全水準、保障消費者權益的必要之舉。
 　　但正如法律的生命在于被執(zhí)行，標準的生命在于在實施環(huán)節(jié)落地生根。要進一步構建食品安全標準的部門協(xié)調機制，搭建制定和執(zhí)行部門間的協(xié)調溝通平臺，進一步暢通標準發(fā)布、解釋、咨詢、答復以及標準跟蹤評價交流渠道。加強各部門間數(shù)據(jù)共享和綜合利用。將需要通過制定標準來管控的食品安全風險，及時納入食品安全標準制修訂工作中。同時，要加強食品安全標準的宣貫工作，讓更多的人了解、關注、參與食品標準工作。
 　　10.農業(yè)農村部開展全國農業(yè)種質資源普查
 　　3月21日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于開展全國農業(yè)種質資源普查的通知》及全國農業(yè)種質資源普查總體方案(2021—2023年)，決定在全國范圍內開展農作物、畜禽、水產(chǎn)種質資源普查。
 　　2021—2023年，用3年時間全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，實現(xiàn)對全國2323個農業(yè)縣(市、區(qū))的全覆蓋;啟動并完成第三次全國畜禽遺傳資源普查，實現(xiàn)對全國所有行政村的全覆蓋;啟動并完成第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查，實現(xiàn)對全國所有養(yǎng)殖場(戶)主要養(yǎng)殖種類的全覆蓋。通過此次普查，摸清資源家底，有效收集和保護珍稀瀕危資源，實現(xiàn)應收盡收、應保盡保。
 　　點評：為打好種業(yè)翻身仗夯實基礎
 　　新中國成立以來，農作物品種歷經(jīng)7—9次更新?lián)Q代，每一次都是從資源上先突破，種質資源發(fā)揮了重要作用。當前，種業(yè)之爭本質是科技之爭，焦點是資源之爭。我國是種質資源大國，但還不是種質資源強國。目前，許多種源與國際先進水平還有較大差距，重要原因就是優(yōu)異種質資源儲備不足，精準鑒定挖掘不夠。
 　　農業(yè)種質資源分布狀況不是一成不變的，而是一直處于動態(tài)變化中。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快、氣候環(huán)境變化以及農業(yè)種養(yǎng)方式的轉變，農業(yè)種質資源數(shù)量和區(qū)域分布發(fā)生了很大變化，部分資源消失的風險加劇，一旦滅絕，其蘊含的優(yōu)異基因、承載的傳統(tǒng)農耕文化也將隨之消亡，損失難以估量。因此，迫切需要組織開展新一輪普查，摸清我國農業(yè)種質資源家底和發(fā)展變化趨勢，開展搶救性收集保存，這是打好種業(yè)翻身仗的首要任務，更是事關農業(yè)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求。
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